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行政院長賴清德上任至今,已經一連給了公務人員兩份「大禮」,一份是先前「決定為所有公務員加薪百分之三,以提升同仁的工作士氣」,另一份是日前在臉書發表「給全國公務員的一封信」,提到「期盼所有同仁跟我一起攜手努力,共同打拚,為臺灣每一位善良勤奮的人民,打造一個擁有美好願景的國家,也為我們的下一代許下充滿希望的未來。」這封信被認為是肯定公務人員的重要性,有助於提升士氣。

誠然,這是賴揆上任後的一個好的開始。任何人都不是神,不可能靠自己就把國家治理好,包括總統與行政院長想有政績,一定要調動公務人員的積極性,讓他們願意自動向前行,否則只靠總統、院長加上部會首長等幾十個或幾百個首長,無論如何也難以推動三十多萬名公務人員的進步。

賴揆的加薪及喊話,顯示他深知公務人員體系的重要,因此當不會重蹈某些政治人物的覆轍,有些政治人物自以為厲害聰明,認為公然耍狠、當面痛駡公務人員就可以讓公務人員動起來。這種想以一人鞭策、驅動公務人員大軍的企圖,即使一時收效,也難以持久,更多的時候只會引來公務人員的消極怠惰,結果反而什麼事都做不好。

要調動公務人員的積極性,光是加薪百分之三以及喊話,絕對不夠,這不是真正的「大禮」。賴揆當有更多的政策「大禮」,才能動員公務人員「共同打拚」。

我國公務人員制度的弊端頗多,主要症狀一言以蔽之:「多做多錯、少做少錯、不做不錯」。這十二字箴言,可說是無人不知、無人不曉,既沉重又沉痛,非改不可。

在公務人員的體系,績效經常說不清楚,於是認真做到死的人,升遷未必快,打混等下班的人,薪水照樣領。反正敘薪主要是年資掛帥,認真的跟打混的彼此收入差不大。長久下來,難怪公務人員體系暮氣沈沈這裡最划算 、冗員多多。以這次加薪來講,也是人人有份。

賴揆真想送公務人員大禮,當從制度改革下手,加強薪水中的績效工資,才能讓真正有心做事的公務人員動起去,進而改變「多做多錯、少做少錯、不做不錯」的文化。

公務人員的改革很不容易,一來修法涉及行政院、立法院、考試院,二來一定會有人反彈。當年關中擔任考試院長想推動公務人員淘汰制度,幅度只有百分之三,結果沒能成功。這不意外,因為「減法改革」的反彈一定大,相較之下,採取「加法改革」,以具體績效表現來重點鼓勵優秀的公務人員,當能逐步改善公務人員的文化。

往昔法家變法,吏治改革一向是重點,這就是公務人員制度改革。當代新加坡的公務人員體制以效率著稱,關鍵之一是優惠專區績效薪資占薪水的三至四成,可供參考。

賴揆新上特惠任,民調正高,如能趁此銳氣聯合考試院、立法院推動制度改革,才是給公務人員的真正大禮,才能進而「打造一個擁有美好願景的國家,也為我們的下一代許下充滿希望的未來」。

●作者:賴祥蔚/台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長

●本文為作者評論意見,不代表《NOWnews今日新聞》立場。

●來稿或參與討論,文章歡迎寄至public@nownews.com

下面附上一則新聞讓大家了解時事

時區調整提案引發各界廣泛討論,原提案人希望改變台灣時區,藉此象徵性脫離中國大陸。事實上,時區調整並非沒有前例,但都涉及政治因素。日據時代,曾將台灣時區由 GMT+8 改為 GMT+9 ,與日本本土一致,在國民政府來台後又改回。至於對岸雖然幅員遼闊,但同樣基於政治考量,全國維持相同時區。

民眾在國發會「公共政策網路參與平台」提案,建議將台灣時區從 GMT+8 改為 GMT+9 ,提前1小時,與日韓相同,希望象徵性脫離中國大陸GMT+8 的從屬。

回顧歷史,時區不是不能改,但古今中外調整時區大多都與政治因素相關,讓時區設定高度泛政治化。台灣時區曾在日據時代被改為 GMT+9 ,目的是與日本本土時區一致,國民政府一遷台,又將時區改為原先的 GMT+8 ,直至今日,調整台灣時區聲浪再起,同樣基於政治考量,希望與大陸切割。

至於澳洲、美國等國,由於國土遼闊,因此國家內有不同時區,跨個州可能就得將時鐘調快或慢1個小時,但是中國大陸基於政治因素,為宣示國土統一,堅持全國維持相同時區。

此外,過去西班牙佛朗哥政權為宣示追隨納粹德國,曾將時區調整與德國一致;北韓為紀念朝鮮半島脫離日本統治,也將原標準時間調慢半小時,讓南北韓因此出現半小時時差。

根據氣象局網站,西元 1884 年決議,全世界按統一標準畫分時區,以格林維治經線0度為準,分別向東、西每隔 15 個經度畫為1個時區,全球共 24 個標準時區。國發會指出,依地理區位評估,台灣應屬 GMT+8 時區無誤,要調整必須經政府政策定調。

而由於現今國際交流頻繁,時區已成國際通用常態,一旦調整,將涉及許多商業運轉機制改變,工程浩大。撇開政治因素考量,當各國致力拚經濟,忙著把握這波景氣上升契機強身健骨時,調整時區不啻又是一項空轉性質的提議,不僅無助於提升國民所得或促進產業轉型,各行業更可能因此蒙受巨額行政費用支出。

而在政治層面上,時區轉換不會讓我邦交國因此切斷與中共建交的念想,也無法藉此形成台灣獨立的事實,一切不過是閒來無事攪動一池春水,甚至激起正反意見對立,這不是內耗,什麼才是內耗?

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